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04月04日 2017

既要造好儀表 更要當好代表——《福建日報》2017年4月4日專題報道

發布者:福建日報

       編者按:4月3日,《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》頒布實施25周年。提升人大代表的素質,提高代表履職的質量,對堅持與完善人民代表大會制度,加強國家權力機關建設,以及實現國家治理現代化都具有重要意義。本報今日刊發省人大代表林善平履職的事跡。敬請關注!

      履職就得付出

      3月30日,林善平到福州列席省人大常委會會議。林善平是福建省第十一、十二屆人大代表,當代表已近10年了。談起代表履職的體會,林善平說:“當代表不容易,認真履職更需要付出和膽識,才能有所收獲。”

      2017年春節期間,林善平做了一件特別有意義的事——他把近10年代表履職情況捋了捋,把這些年所提的建議和相關承辦部門的辦理與答復匯集起來,整理出一本厚厚的“林善平代表重要建議及材料”,成為一份亮眼的“履職清單”。

      其中,關于民生保障、扶貧開發、養老解困的建議有5件,關于經濟建設、公共事業和企業發展的建議有15件,關于執法與司法工作的建議有3件。內容如此廣泛多樣的建議和發言,沒有付出大量時間和精力是不可能完成的。

      林善平說,2013年1月再次當選省人大代表時,自己就在思考一個問題:怎樣才能真正當好代表?他認為,當好代表首先就要有所付出。“我就怕當不好。所以,必須以敬畏的態度對待代表這個職務。”

      林善平說得出就做得到:嚴格按照代表履職的法定要求,參加代表大會會議,他一次不少;所有的審議與表決,列席人大常委會會議,他一場不落;視察、專題調研、執法檢查和學習培訓,他積極參加。“老代表不能成‘老油條’。”林善平說。

      一次不少,一場不落,看似簡單,其實不易。作為國家高新技術企業的掌門人,林善平既要造好儀表,更要當好代表。時間和精力,難免會有矛盾沖突。怎么辦?

      林善平心中有個底線原則——本職工作和商務活動再忙,只要是人大的法定會議、省市人大通知必須參加的集體履職重大活動,他都要調整日程,確保參加。這是一條必須堅守的履職底線。“代表的事關系國計民生,公司的事‘讓路’一下沒有關系。”因為在福州參加省人代會好幾天時間,在公司總部等他的一位客商耐不住,取消合作意愿,還留下一句“不可思議”。林善平事后回應是“酒香不怕巷子深”。

      每次外出前,林善平都要特意交代公司辦公室主任,此前他在省人代會上提出的建議,承辦部門一有什么信息,要第一時間告訴他。出差在外不忘代表工作,這已是林善平的多年習慣了。

      付出總有回報。林善平當福建省第十一、十二屆人大代表近10年,共領銜提出28件代表建議,其中本屆18件,比上一屆整整多出10件,且件件都得到有效辦理與答復,這既說明他履職熱情一如既往,又說明他履職能力不斷提高。

      履職要有膽識

      代表履職,會議發言,提出建議,都需要有膽有識。有膽就是敢于發言、敢于提建議,有識就是建議和發言有質量。

      造儀表的成功,給當代表的林善平是這樣的啟示:無論從事什么工作,要做就要做好,質量永遠擺第一。因此,在第二個任期五年開始履新的時候,林善平就對自己提出新要求:履職絕不能“一般化”,不說不痛不癢、空洞無物的話,不提“沒有錯,但也沒有用”的建議。

      林善平就像做儀表產品一樣,一絲不茍地對待每一次發言、每一份建議。因此在他履職過程中,經常能聽到和見到一些獨到的見解、管用的建議。比如,制造業面臨危機,各方都在尋求脫困之策,但從政策、金融、稅賦和宣傳導向方面講得比較多,林善平則提出還要大力扶持職業教育,讓更多家長送孩子去接受技能培訓,為產業轉型升級培養更多職業技術人才。他的這個觀點得到聽會領導的充分肯定。在積極參與資助山區貧困大學生的過程中,他發現山區貧困人口較多,需要幫助的貧困學生也很多。即使政府部門、企業和社會人士積極參與,慷慨解囊,依然是杯水車薪。慈善和捐助活動需要更多的力量參與,各方面還要積極創造條件鼓勵18歲以上的貧困學生開展勤工助學,自立自強。他的建議得到相關工作機構的積極呼應。

      位于閩西北的延平、順昌、邵武、光澤四市縣區,近年來交通基礎設施建設落后,嚴重制約了當地發展,其中順昌、光澤曾經是全省僅有的兩個沒有高速公路的縣。林善平從當地人民群眾強烈呼聲與期待中感到代表責任重大。他先是與閩北幾位省人大代表認真調研考察,多次在省人代會上呼吁。在代表的推動和有關部門的支持下,延順、順邵、邵光高速公路建設列入省“十二五”期間“縣縣通高速”項目。隨后,林善平與其他代表多次了解項目進展情況,從2013年開始,針對延順、順邵高速公路規劃工程存在諸多困難,他又領銜提出建議,要求加快推進項目建設,采取省市合作模式,落實社會投資主體。省交通部門認真辦理代表建議,與南平市協商確定由省市共同投資,并克服困難,抓緊施工投標和開工建設。至2015年底,隨著延順、邵光高速公路的通車,我省終于實現了“縣縣通高速公路”的目標,順邵高速公路也即將通車。

      林善平履職的執著、鍥而不舍在南平代表團是有名的。“不說白不說,白說也要說。”關于扶貧助困的話題,他年年在審議時都要說,不同的是角度與數據。保護閩北生態環境,他差不多年年審議都在大聲疾呼,建議提了一個又一個。有時承辦部門辦理結果沒有讓他滿意,他在回復時直接表態“不滿意”。這樣反復三次,直至有了新的處理方案,他才在回復函中簽下“滿意”兩個字。

      履職不僅要敢言善言,更要下功夫去推動問題的解決。近年來,福建高速公路建設日新月異,國道、省道升級改造。林善平從司機的呼聲和自己的調查中了解到,由于公路路標標識設置太少,許多開車人經常為此跑冤枉路。隨著物流業發展,自駕游興起,建立清晰明確的指路標志體系,為駕駛人提供準確、便捷的出行指示服務顯得十分迫切。他有針對性地拿出一份代表建議,其中還有解決問題的參考方案。隨后與交通、旅游等部門密切溝通,并參與建議辦理過程的檢查監督。在省人大代表推動下,經過相關部門兩年多努力,終于在2016年底,全面完成全省高鐵車站、高速公路、國道通向122個旅游景區的路段建設實施旅游交通引導標識標牌,基本完成國、省干線公路標志改造和高速公路出入口地名標識設置。

      履職重實效,林善平覺得這樣當代表才有意義。他因此也更樂此不疲。2015年他從一起民間借貸案件,看到高利貸崩盤、資金鏈斷裂,影響婚姻家庭穩定、激化社會矛盾的嚴重問題,先是給省法院寫信,后又在審議時發言,與17位代表聯名提出建議,反映此類案件不少,群眾意見強烈,應引起司法機關的高度重視。

      會后,省高級人民法院開展專題調研,與代表溝通,審判委員會專題討論,對社會各界意見比較集中的關于婚姻關系存續期間,夫妻一方以個人名義對外借款責任承擔問題,統一執法尺度,維護當事人的合法權益。林善平為此前后花了近一年時間,盡管這件代表建議的提出與辦理過程頗費周折,但看到所有努力沒有白費,他覺得付出值了!

      履職有了收獲

      林善平所在順昌虹潤精密儀器有限公司是國家高新技術企業,處于國內控制儀表行業的領軍地位。“我當時的人生目標只有一個‘造一流儀表’。自從跨進議政履職這個平臺后,人生目標增加了一個:‘當稱職的代表’。”他還認為,一個人的能力、精力有限,一輩子能做成一兩件事不容易。因此,不管外部環境如何變,他始終專心致志干兩件事:造儀表,當代表。林善平提出,他要做履職的“有心人”,善于從生產研發、日常生活、與普通人的交往中,去觀察、捕捉、掌握與積累對代表履職有用的東西。他要通過一點一滴、一件件事去體現代表的責任與擔當。

      造儀表、當代表,看似風馬牛不相及,卻被林善平融合在一起。“通過當代表,開闊了視野,對黨和政府的大政方針政策、國家的法律法規有了更多更好的領會,民主意識、法治意識、規則意識更強了,這都有利于辦好企業,規范管理,開拓市場,規避風險”。林善平真的實現了雙贏。就在他當省人大代表的近10年時間里,企業的技術核心競爭力不斷增強,擁有了500多項專利、100多項軟件版權登記,主持或參與起草41項數字儀表國家標準。企業生產經營管理實現了標準化、信息化、自動化“三化”融合。生產效率顯著提升,與10年前相比,員工總數不變,但年產數顯儀表的數量從10萬臺增至30萬臺。

      “人民為什么選我當代表,我當代表為什么?這個問題一直伴隨著我,‘逼’著我作出回答”。林善平當了近10年省人大代表,他因此認真思考了近10年,也認真回答了近10年。

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